【头条】交通运输部最新发布：全国大力推广LNG汽车！将淘汰京津冀百万辆重柴货

工信部数据显示，2017年，全国新能源汽车产销分别完成79.4万辆和77.7万辆，同比分别增长53.8%和53.3%。毛健介绍，为做好大气污染防治工作，交通运输部将推进车辆结构升级，推广使用新能源汽车，并大力淘汰老旧车辆。

其中，重点区域港口、机场、铁路货场等作业车辆采用新能源或清洁能源汽车替换。2020年年底，重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车。重点区域采用经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，以开展柴油货车超标排放专项整治为抓手，严格实施道路运输车辆燃料消耗量限值准入制度，大力推进国Ⅲ及以下营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。“到2020年年底，京津冀及周边地区淘汰国Ⅲ及以下营运中重型柴油货车100万辆以上。”毛健说。据悉，全国推广应用新能源和清洁能源的汽车，将加大在城市公交、出租汽车、城市配送、邮政快递、机场、铁路货场、重点区域港口等领域的应用，并开展高速公路服务区、机场场内充电设施的建设。到2020年年底以前，城市公交、出租车及城市配送等领域新能源车保有量达到60万辆。

高速公路将达15万公里

铁路货运将为公路减压

毛健：非常感谢你的提问。近年来我部坚决贯彻落实党中央国务院关于大气污染防治工作的总体部署，关于下一步工作安排，我们将坚决按照今年5月召开的全国生态环境保护大会的精神和具体要求，在以下几个方面加快推进工作。

在调整运输结构方面，一是发挥铁路、水运在大综物资中长距离运输中的骨干作用，加大货运铁路建设投入，显著提高重点区域大综货物铁路水路货运的比例，提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例。推动铁路货运重点项目建设。二是大力推进海铁联运。全国重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。三是加快推进多式联运、江海直达运输、甩挂运输、滚装运输、水水中转等先进运输组织方式，提高运输及物流效率。四是推进多式联运和干支衔接型货运枢纽和物流园区建设，建设城市绿色物流体系。

关于加强车辆结构升级方面，一是推广使用新能源汽车，重点区域港口、机场、铁路货场等作业车辆采用新能源或清洁能源汽车替换。2020年底，重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车。二是大力淘汰老旧车辆。重点 区域采用经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，以开展柴油货车超标排放专项整治为抓手，严格实施道路运输车辆燃料消耗量限值准入制度，大力推进国三及以下营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。到2020年底，京津冀及周边地区淘汰国三及以下营运中重型柴油货车100万辆以上。

在推进船舶污染防治方面，一是全面推进珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区建设，研究制定拓宽船舶排放控制区实施方案。2019年底前，调整扩大船舶排放控制区的范围，覆盖沿海重点港口，逐步拓展到长江干线主要港区。二是推进船舶更新升级。加快淘汰高耗能、高排放的老旧运输船舶。长三角等重点区域内河应采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓励淘汰20年以上的内河航运船舶。自2018年7月1日起，全面实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准。2020年底前，长江内河现有船舶完成改造，改造后仍达不到新的环保标准要求的，限期予以淘汰。

在推动靠港船舶和飞机使用岸电方面，加快港口码头和机场岸电设施建设，提高港口码头和机场岸电设施使用效率。2020年底以前，长江干线、西江航运干线和京杭运河水上服务区和待闸锚地基本具备船舶岸电供应能力。新建码头同步规划、设计、建设岸电设施。重点区域沿海港口新增、更换拖船优先使用清洁能源。

在推进船舶和机械污染治理方面，推进排放不达标工程机械、港作机械清洁化改造和淘汰，重点区域港口、机场新增和更换的作业机械主要采用清洁能源和新能源。内河和江海直达船舶必须使用硫含量不大于10毫克每千克的柴油。

在强化监管治理方面，统筹开展油、路、车治理和机动车船污染防治。研究大宗商品汽车运输中重污染天气错峰运输方案。推进汽车绿色维修发展，建立在用汽车检测和维护制度，强化汽车尾气排放维修治理。谢谢大家。

毛健：推广应用新能源和清洁能源是绿色交通的重要举措之一，有利于优化交通装备结构，提高交通运输装备效率和整体能效水平。接下来，我部将重点就以下两个方面予以推进。

第一个是在推进新能源和清洁能源车船应用方面，一是推动LNG动力船舶、电动船舶的建造和改造，重点区域沿海港口新增、更换拖轮优先使用清洁能源。支持长江干线、京杭运河和西江航运干线等高等级航道加气、充电设施的规划与建设，今后在内河高等级航道沿线建加气、充换电设施。二是推广应用新能源和清洁能源的汽车，加大新能源和清洁能源车辆在城市公交、出租汽车、城市配送、邮政快递、机场、铁路货场、重点区域港口等领域的应用。配合有关部门，开展高速公路服务区、机场场内充电设施的建设。到2020年底以前，城市公交、出租车及城市配送等领域新能源车保有量达到60万辆。

第二，在推广港口岸电建设与应用方面，根据《港口岸电布局的方案》，我们重点将推进珠三角、长三角、环渤海（京津冀）排放控制区、沿海及内河主要港口岸电设施建设，全国主要港口和排放控制区内港口靠港船舶率先使用岸电。加大船舶受电设施建设和改造力度，完善港口岸电设施建设、检测以及船舶受电设施建设、检验相关标准规范，积极争取岸电电价扶持政策，推动船舶靠港后使用岸电，逐步提高岸电设施使用效率。到2020年底以前，长江干线、西江航运干线和京杭运河水上服务区和待闸锚地基本具备船舶岸电供应能力，沿海主要港口50%以上泊位具备向船舶供应岸电的能力，新建码头同步规划、设计、建设岸电设施。

吴春耕：关于收费公路通行费增值税电子发票，我们今年在之前的发布会也进行过介绍，收费公路通行费电子发票服务平台是今年的1月1日正式上线，运行半年多来，系统运行良好，运营服务也在不断提升。截至到6月24日24时，发票服务平台累计注册用户达到了167万、绑卡是350万张，开具通行费电子发票约是5839万张，其中征税的发票是5097万张，可抵扣税额达到3亿。通行费电子发票的开具，最大程度上方便了纳税人获取发票和实现税款抵扣，有效促进物流业降本增效，真正实现了 “让百姓少跑腿、数据多跑路”。

在不断完善高速公路通行费电子发票开具服务的同时，交通运输部、财政部、国家税务总局按照既定工作计划，稳步推进经营性一、二级收费公路车道系统改造，实现非现金支付卡及用户卡刷卡功能。目前，改造工作已基本完成，正在开展联调联试，7月1日后，刷卡通行经营性一、二级收费公路的车辆，可在发票服务平台获取通行费电子发票，并按照财税政策有关规定实现税款抵扣。

在此我也想通过媒体朋友提醒广大司机朋友，根据财政部、国家税务总局《关于租入固定资产进项税额抵扣等增值税政策的通知》（财税〔2017〕90号）规定，2018年6月30日后，高速公路通行费纸质发票将不能再用于抵扣，用户如需抵扣税款，需开具通行费增值税电子普通发票，请广大运输业户知悉。

下一步，交通运输部将与国家税务总局、财政部加强协同配合，持续优化服务，进一步提升发票开具便利性，不断提高公路出行服务质量，推动物流业降本增效，提升社会公众满意度。

毛健：交通运输部坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进调整运输结构，优化运输组织，发挥各种运输方式的比较优势，提高综合交通运输体系的组合效率。下一步，我部将重点开展以下两个方面的工作：

首先在调整运输结构方面，一是研究制定运输结构调整行动计划，大力减少中长距离公路货运量，增加铁路货运量。发挥铁路和水运在大宗物资中长距离运输中的骨干作用，加大货运铁路项目建设和投入，加快完成蒙华、唐曹等一批货运铁路建设。显著提高重点区域大宗货物铁路水路货运比重，提高沿海港口集装箱铁路集疏港的比例。在环渤海、山东沿海和长三角地区，2018年底前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港等煤炭集港改由铁路或水路运输；2020年的采暖季之前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗物资原则上主要改由铁路或水路运输。到2020年，全国铁路货运量比2017年明显提高，京津冀及周边地区也将有一个明显的增长、长三角地区和汾渭平原同样也有明显增长。二是加快构建以高速铁路和城际铁路为主体的大容量快速客运体系，形成与铁路、民航、水运相衔接的道路客运集疏网络，逐步减少800公里以上道路客运班线。

第二个方面在推进运输方式创新方面，我们将加快推进多式联运、江海直达运输、甩挂运输、滚装运输、水水中转等先进运输组织方式，提高运输及物流的效率。依托铁路物流基地、公路港、沿海和内河港口等，推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽或物流园区的建设，加快推进集装箱多式联运。建设城市绿色物流体系，支持利用城市现有铁路、物流货场转型升级为城市配送服务中心。积极推进以港口为枢纽的铁水联运，打通海铁联运“最后一公里”，提高海铁联运比例。推动扩大集装箱、干散货江海直达船队的规模。持续推进内河船型标准化工作，研究完善过闸运输船舶标准化船型的主尺度，制定出台国家强制性标准，发布基于内河船舶的特定航线江海直达船舶标准规范。到2020年，多式联运货运量比2015年增长1.5倍。

毛健：在打好交通扶贫脱贫攻坚战方面，我部将重点在以下几个方面推进工作。

一是推进农村公路建设，全国完成新改建农村公路约45万公里，主要任务包括加快推进贫困地区剩余乡镇和建制村通硬化路建设，力争到2019年底实现具备条件的乡镇、建制村100%通硬化路。推进贫困地区通村组硬化路建设，完成1.2万个撤并建制村等较大人口规模自然村通硬化路，建设规模约4.8万公里，实施云南“直过民族”自然村通硬化路，建设里程约2.0万公里。推进贫困地区农村公路提档升级建设，到2020年基本完成乡道及以上行政等级公路的安全隐患治理，基本完成县乡道亟待改造的危桥改造，实施窄路基路面农村公路加宽改造约8.4万公里。

二是加快推进贫困地区国家高速公路、普通国省道建设，到2020年实现贫困地区国家高速公路主线基本贯通，具备条件县城通二级及以上公路，促进区域内外互联互通。

三是积极推进“交通+特色产业”扶贫，贫困地区改造建设约1.9万公里资源路、旅游路、产业路。

四是提高贫困地区交通运输服务水平，实现具备条件的建制村100%通客车，加快完善县乡村物流体系，推动特色产业持续稳定发展。

五是改善贫困地区水运基础条件。加快嘉陵江、赣江、汉江、乌江等贫困地区航道建设，推进贫困地区库湖区航运建设，2018—2020年新增及改善贫困地区航道里程约1600公里，新增约50个码头泊位和停靠点，继续实施渡口改造、渡改桥工程，为贫困地区对外物资交流和发展旅游业提供必要的水路运输条件，谢谢。

吴春耕：谢谢您的提问。交通运输部高度重视综合交通运输体系建设。近年来，我们认真履职、主动作为，联合有关部门先后制定了《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》、《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014-2020年）》等文件，均对各种运输方式统筹协调发展进行了部署，并取得积极成效。

6月8日，习近平总书记与普京总统在高铁上的谈话，前段时间在网上广泛传播，谈话时间虽然不长，但内涵丰富、意义重大。交通运输部认真组织学习，制定了具体的贯彻落实工作方案，通过学习，我们认为两位领导人的重要谈话，一是充分肯定了交通运输工作的成绩，普京总统说坐火车“有种浪漫的感觉”，总书记讲“我现在很喜欢坐火车”，“舒适、机动性强”，这让交通运输系统广大干部职工备受振奋和鼓舞。二是进一步明确了交通运输部的职责定位，总书记明确指出，由交通部门负责运输网络布局和发展，这是对交通运输部明确定位、履职尽责的殷切希望，也是综合交通运输发展各项工作的根本遵循。三是体现了党中央对综合交通运输发展的一贯要求，习近平总书记多次对综合交通运输发展做出重要指示，这次再次提出要做立体规划、综合起来考虑、用最合理的交通工具，对我们做好综合、立体交通运输规划和发展指明了方向、明确了路径。

下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记“6·8”重要谈话精神，抓好贯彻落实。一是强化与相关部门的沟通协调，切实履行综合交通运输规划发展的主体责任。二是进一步深化交通运输大部门制建设，加快建立长效工作机制。三是切实将总书记重要谈话精神落实到《交通强国建设纲要》、《综合交通运输网规划（2021-2050年）》等重要文件编制工作当中，统筹各种运输方式的空间布局，着力推进综合交通运输体系建设。

李世新：谢谢您的提问。今年世界海员日的主题是“幸福海员”，通俗点理解，就是要实现船员航行安全、工作体面、收入可观、后顾无忧。海员作为一个世界性的特殊职业，一直备受国际海事组织、国际劳工组织的关注。海员也是国际劳工组织制定全球最低工资标准的唯一一个职业。我国政府高度重视船员队伍发展，力促形成社会各界认同海员，尊重海员，了解海员的良好氛围，积极采取措施保障船员权益，推动整个行业共同努力解决海员福利问题，近年来特别是在船员的权益保障和心理健康方面给予了更多的关注。

2016年11月12日，《2006年海事劳工公约》正式对我国生效，标志着中国籍国际航行和国内沿海航行商船船员的船上工作和生活条件与国际全面接轨。交通运输部已联合人力资源和社会保障部发文，对我国船员的社会保障做出了规定，并已就船员个税优惠政策调整问题与国家有关部门进行了积极沟通。下一步，交通运输部将继续推进与中国海员建设工会、中国船东协会建立的全国海上劳动关系三方协调机制良好运转，持续深化海员工会和船东协会签订的《中国船员集体协议》，完善船东签约程序，强化中国船员最低工资标准、《船员在船伤病亡处理行业标准》和《在船船员投诉处理程序》的应用，为促进建立和谐海上劳动关系贡献积极力量。目前，我们正在开展船员综合素质教育试点工作，首次将船员心理教育纳入船员培训内容，教授船员积极面对和正确对待心理问题。

李世新：谢谢您的提问。通过比较分析三年的中国船员发展报告，这几年中国船员队伍发生了很大的变化。比如说，船员队伍数量这几年稳步增长，国际航行海船的船员数量总体上能够满足航运发展的需要。但是，也存在着一些问题或者说是隐忧，特别是近几年，航海类院校招生数量呈现逐年下降趋势，青年群体中选择从事航海职业的人数在逐年减少，这提醒我们需要重视，采取措施吸引更多年轻人进入这个行业，维护航海事业的健康发展。

下一步，我们要在深化放管服改革、完善船员适任体系、提高实操技能、提升职业操守、改善发展环境等方面完善政策措施，始终坚持以船员为本，研究为航运企业和船员服务的新举措，通过部门联动和社会发动，推动形成政府、社会组织、航运企业、航海院校等各方共同参与、促进船员队伍发展的格局。

我们认为，《中国船员发展报告》的数据将有助于航海院校、航运企业、行业组织开展深入的研究，为中国船员队伍发展提出建议，也将有助于航运公司根据白皮书所提到的船员队伍结构等变化，及时做出调整，共同维护我国船员队伍健康发展。

李世新：谢谢您的提问。今年，我们发布第五批便利船员服务清单，清单主要包括三个方面的内容：

一是完成船舶登记的内河船舶，可以向任何有核发相应内河船舶最低安全配员证书权限的海事管理机构申请证书，实现内河船舶最低安全配员证书异地申请，减少行政相对人负担；二是今年，我们根据航运市场发展状况和维护船舶安全的需要，对船舶最低安全配员做了新的调整。就内河船舶而言，根据航行于不同航段和水域，船舶可以配备不同的最少船员数量。而且，船舶可同时持有不同的配员证书。我们也将启用内河船舶最低安全配员证书新版格式，并且这个新版证书可直接用A4纸打印；三是对依法取得从事海员外派业务许可的机构，可根据业务发展需要，向任一直属海事管理机构申办相关业务。上述措施自2018年7月1日起实施。

吴春耕：谢谢你的提问，感谢你对货运行业的关心，目前，我国道路货运经营业户643万户，全国营运货车1368万辆，道路货运行业从业人员超过2100万，占交通运输从业人员总数的70%以上，长期以来货运行业为中国的经济社会发展和社会就业稳定做出了巨大的贡献。近年来，随着国家产业结构调整、污染防治攻坚、货运行业转型升级的步伐不断加快，部分领域货运量减少，加上油价上涨、运费持续压低等因素，压缩了个体司机的利润空间；同时，新业态、新模式快速发展引发的市场利益格局变化，移动互联网货运平台与传统业态模式产生冲突，影响了部分传统托运部及货车司机的利益。我们也了解到，货车司机长年奔波，风餐露宿，工作环境和生活条件都比较辛苦。

交通运输部高度重视货运行业健康稳定发展，一直在为改善货车司机工作条件努力。2017年，我部联合网信、公安、信访等十三个部门印发了《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017-2020年）》（以下简称《行动计划》），提出了2017年和2018年需要完成的降本减负10件实事。其中，2017年完成降本减负6件实事：一是印发了《关于加快推进道路货运车辆检验检测改革的通知》，推进货运车辆“两检合一”；二是跨省大件运输并联许可全国联网系统已经进入运行阶段；三是出台了对符合要求的货运车辆给予高速公路通行费优惠政策；四是指导各省交通运输部门公布了货车非法改装和超限超载处罚清单；五是印发《完善收费公路通行费增值税发票开具工作实施方案》；六是道路货运驾驶员网络继续教育平台已经上线运行，为开展免费网络继续教育奠定了坚实基础。今年，我部继续加大力度，继续推进道路普通货运车辆异地年审、建设“司机之家”改善货车司机停车休息条件、推进货车司机优先参加工伤保险、取消部分道路货运行政审批事项等4件实事来进一步落实降本减负。此外，今年6月份，正式启动了“司机之家”建设试点工作，以及“最美货车司机”推选宣传活动，切实提升货车司机的职业归属感和荣誉感。

近期，一些地区的部分货车司机反映的，要求提高工作待遇、改善工作环境等问题，我部也在密切关注，并与相关部委协调联动，督促指导地方政府采取积极有效的措施，目前全国道路货运行业总体情况平稳有序。下一步，我们将继续指导各地行业管理部门做好相关工作，持续推动《行动计划》贯彻实施，确保各项政策落地实施、发挥实效，深入推进行业“放管服”改革，减轻货车司机负担，提升他们的收益，加快促进新旧动能转换，带动行业转型升级。